（十三）片面公然当局采购信息。各地各部分要根据国度和我省关于片面公然当局采购信息的划定请求，成立健全笼盖当地本部分当局采购全历程的信息公然机制。片面公然采购项目预算、采购文件、采购历程、评审状况、采购成果、采购条约和履约验收等间接触及采购价钱和采购质量的枢纽当局采购项目信息。片面公然严峻违法失期举动、不良举动记载、赞扬处置或监视查抄处置决议、采购代办署理机构查核成果等当局采购羁系信息。强化采购人、采购代办署理机构实行当局采购项目信息公然的主体义务，加大羁系力度，确保当局采购项目信息公布实时、完好、精确，完成全历程公然通明。

　　（二）低落当局采购市场买卖本钱。体系性增强采购人在约请供给商、评审专家抽取、社会代办署理机构挑选、采购方法挑选等方面的自立权。精简供给商质料请求。供给商参与当局采购举动所需的法人大概其他构造的停业执照、天然人的身份证实，供给商依法缴征税收和社会保证资金、严重违法举动记载、优良贸易诺言、严重信誉信息记载等，可以经由过程部分信息同享、供给商书面许诺、信誉记载查询及社会监视等方法检验的，可不再请求供给商供给相干质料大概证实，制止请求供给商供给证照原件。

　　（四）标准采购包管金收取及退还资阳。可以经由过程信誉评价大概查验检测等手腕保证本身正当权益的，采购人大概采购代办署理机构准绳上不再向供给商收取包管金。鼓舞供给商以保函替代包管金，削减资金占用，采购人大概采购代办署理机构不得拒收供给商提交的正当保函。采购人大概采购代办署理机构该当依法实时退还包管金。

　　（五）落实采购单元主体义务。采购人要根据有关划定请求成立完美当局采购全流程内部掌握轨制，完美内部掌握办理机制，并报同级财务部分存案。同时，各级要成立健全查抄问责机制，对拒不按划定成立内控轨制，或内控轨制不标准和不完美、存在严重缺点资阳，招致单元当局采购举动违法违规的，要按有关划定庄重处置。

　　（五）落实采购单元主体义务。采购人要根据有关划定请求成立完美当局采购全流程内部掌握轨制，完美内部掌握办理机制，并报同级财务部分存案。同时，各级要成立健全查抄问责机制，对拒不按划定成立内控轨制，或内控轨制不标准和不完美、存在严重缺点，招致单元当局采购举动违法违规的，要按有关划定庄重处置。

　　（一）科学公道肯定当局采购范畴。当局采购相干尺度该当与经济社会开展情况相顺应，加强小额零散采购的便当性和灵敏性。精确定位集合采购功用，阐扬集合采购范围劣势，增进集合采购机构专业化开展。对采购需求尺度难以同一及非通用类货色和效劳，大概采购量较小难以构成有用范围的项目，不归入集合采购目次。

　　采购人主管预算单元要增强对本部分（含所属各单元，下同）当局采购事情的构造指导和和谐。成立本部分当局采购培训轨制，按期构造当局采购政策营业培训。实在实行对所属单元体例采购预算、存案采购施行方案、采购需求论证、肯定采购方法、采购入口产物、公然采购信息、回答讯问质疑、实行采购条约、构造条约验收等营业的办理和指点职责，并兼顾贯彻落实当局采购增进中小企业开展等当局采购政策。

　　（九）增进当局采购公允合作。任何单元和小我私家不得以任何方法，阻遏和限定供给商和社会代办署理机构自在进入当地域和本行业确当局采购市场。除必须要供给当地化效劳的采购项目外，各级各部分不得订定优先采购土产色、工程和效劳的目次清单及有关划定。除依法定点采购外，不得将本应归入当局采购的货色、工程和效劳，以成立项目备选库的名义躲避当局采购。各级各部分不得违背《当局采购法》的划定，强迫请求除集合采购机构之外的代办署理机构必需进入本地划定的场合停止出售采购文件、开标、评审等，包管社会代办署理机构的正当权益。供给商和社会代办署理机构不得以无偿赠送（包罗采购工具和非采购工具）大概低于本钱价的方法到场当局采购举动，采购人也不得无偿承受供给商供给的货色、工程和效劳。

　　为贯彻落实党的十九大肉体和国务院“放管服”变革决议计划布置，进一步立异羁系方法、进步当局采购效能、低落轨制性买卖本钱、激起当局采购市场生机，按照《中华群众共和国当局采购法》（以下简称《当局采购法》）、《中华群众共和国当局采购法施行条例》、《四川省群众当局关于立异当局采购机制增强当局采购羁系事情的定见》（川府发〔2014〕63号）等法令法例和轨制，分离四川实践四川报酬何爱吃辣，订定本划定。

　　中标、成交金额大的采购项目、当局向社会公家供给的大众效劳项目、采购人和实践利用人大概受益者别离的采购项目、有质疑赞扬告发的采购项目，采购人约请采购代办署理机构参与验出工作的，采购代办署理机构不得推委。

　　中标、成交金额大的采购项目、当局向社会公家供给的大众效劳项目、采购人和实践利用人大概受益者别离的采购项目、有质疑赞扬告发的采购项目，采购人约请采购代办署理机构参与验出工作的，采购代办署理机构不得推委。

　　为贯彻落实党的十九大肉体和国务院“放管服”变革决议计划布置，进一步立异羁系方法、进步当局采购效能、低落轨制性买卖本钱、激起当局采购市场生机，按照《中华群众共和国当局采购法》（以下简称《当局采购法》）、《中华群众共和国当局采购法施行条例》、《四川省群众当局关于立异当局采购机制增强当局采购羁系事情的定见》（川府发〔2014〕63号）等法令法例和轨制，分离四川实践，订定本划定。

　　（十二）施行“互联网+当局采购”。财务部分要健全完美当局采购网上竞价、阛阓（城）直购等网上采购体系，经由过程第三方强化网上价钱监测，间接引入社会公家遍及承认的电商，按照经济社会开展状况，使用于手艺效劳等尺度统1、采购人遍及利用的采购项目。财务部分要立异互联网手艺使用，将其作为增进当局采购公然通明、公允公平、诚笃信誉和当局采购政策功用落实的办法步伐和东西手腕。财务部分要零丁大概依托有关平台，逐渐建成笼盖全省同一确当局采购电子评审体系，完成异地评标、长途监控、自力标准。

　　（三）严禁实施不同大概蔑视报酬。采购人、采购代办署理机构不得将供给商的注书籍钱、资产总额、停业支出、从业职员、利润、征税额等范围前提作为资历请求大概评审身分，也不得将国务院明令打消或下放至行业协会的天分认证，当局部分曾经制止大概截至停止的称呼、排序、奖项等内容，和除舶来品物之外的消费厂家受权、许诺、证实、背书等，作为资历请求大概契合性检查事项。

　　（六）严厉当局采购预算体例。各级财务部分和采购人必需根据预算法、当局采购法、财务厅《关于贯彻落实〈中华群众共和国当局采购法施行条例〉的多少划定》等有关划定，严厉预算体例和施行，对峙无预算不采购，严禁超预算采购。市（州）、县（市、区）财务部分必需当真实行职责，催促预算体例单元科学公道肯定采购需求，体例当局采购预算，根绝无预算、超预算采购征象。

　　（八）严厉落实当局采购政策。各级各部分该当根据国度和省有关划定，按照本身详细状况肯定采购项目，片面落实特地面向中小企业采购的预算体例和施行政策步伐。采购人、采购代办署理机构该当按照采购项目状况，将落实当局采购政策步伐在采购文件中根据有关划定载明，施行小微企业（牢狱企业、残疾人福利性单元视同小微企业）价钱扣除，节能产物、情况标记产物、无线局域网产批评审加分等优先采购政策步伐，准绳上施行上限尺度。各级各部分该当主动鼓舞和指导当地消费的契合前提的产物，进入国度节能产物、情况标记产物、无线局域网产物等清单。各级财务和金融办理部分该当指导相干金融机构向当局采购中标、成交供给商供给无典质包管的信誉融资效劳，丰硕融资渠道，更好效劳实体经济开展。各级各部分不得以任何方法和来由毁坏国度同一确当局采购政策，每一年该当按期清算有没有毁坏国度同一确当局采购政策的轨制文件，并将此项内包容入对各级当局法治考评事项。

　　（二）低落当局采购市场买卖本钱。体系性增强采购人在约请供给商、评审专家抽取、社会代办署理机构挑选、采购方法挑选等方面的自立权。精简供给商质料请求。供给商参与当局采购举动所需的法人大概其他构造的停业执照、天然人的身份证实，供给商依法缴征税收和社会保证资金、严重违法举动记载、优良贸易诺言、严重信誉信息记载等，可以经由过程部分信息同享、供给商书面许诺、信誉记载查询及社会监视等方法检验的，可不再请求供给商供给相干质料大概证实，制止请求供给商供给证照原件。

　　（十六）促进跨部分羁系团体联动。成立财务羁系、审计监视并按期互相传递的违法失期举动结合惩戒机制。财务部分要加大羁系力度，强化社会第三方机构到场，按期构造展开针对采购人、采购代办署理机构的监视查抄、查核和绩效评价。审计部分要加大审计力度，对采购人采购预算体例及施行状况按期审计全笼盖。财务部分、审计部分要按照各自职责，处置并按期传递违法失期举动。

　　（十三）片面公然当局采购信息。各地各部分要根据国度和我省关于片面公然当局采购信息的划定请求，成立健全笼盖当地本部分当局采购全历程的信息公然机制。片面公然采购项目预算、采购文件、采购历程、评审状况、采购成果、采购条约和履约验收等间接触及采购价钱和采购质量的枢纽当局采购项目信息。片面公然严峻违法失期举动、不良举动记载、赞扬处置或监视查抄处置决议、采购代办署理机构查核成果等当局采购羁系信息。强化采购人、采购代办署理机构实行当局采购项目信息公然的主体义务，加大羁系力度，确保当局采购项目信息公布实时、完好、精确，完成全历程公然通明。

　　（十四）保证评审专家执业标准。要根据有关划定完美评审场合软硬件装备设备前提，强化评审状况信息公然，增强执业状况反应和违规违约举动处置，逐渐促进电子评审，增进评审公允公平。采购人、采购代办署理机构要将每个采购项目标评审专家执业状况，局部反应给财务部分，未反应的，在监视查抄、查核过程当中停止响应处置。评审专家要根据有关划定记载或反应采购人大概采购代办署理机构的职责实行状况，未记载或反应的，在续聘资历查验复审过程当中停止响应处置。财务部分要在对评审专家违法举动停止惩罚的根底上，强化评审专家违约举动处置，采纳中断评审、停止聘用、记入不良记载等方法，构成对评审专家执业状况的有力监视，同时，成立执业评审专家名誉鼓励机制。

　　（十一）标准当局和社会本钱协作（PPP）项目当局采购。PPP项目施行当局采购的，项今朝期筹办过程当中，能够将当局采购需求论证事项与其他论证事项兼并施行。采购社会本钱（单元采购出资人）过程当中，接纳公然招标方法契合伙历前提的社会本钱方不敷3家的，在采购文件符正当律法例条件下，能够变动采购方法；接纳合作性商量采购方法的，在报名、评审、肯定成交供给商等全部采购过程当中，有2家供给商契合伙历前提，满意采购项目本质性请求的，该当持续展开采购举动。各级当局部分不得请求特地设立的项目公司对建立备工单元施行当局采购。社会本钱方与工程施工方并标采购的，该当接纳公然招标采购方法。履约过程当中，当局采购条约肯定的中标（成交）价钱及本质性内容不得变动四川报酬何爱吃辣，需求追加采购的，根据当局采购有关划定施行。

　　（九）增进当局采购公允合作。任何单元和小我私家不得以任何方法，阻遏和限定供给商和社会代办署理机构自在进入当地域和本行业确当局采购市场。除必须要供给当地化效劳的采购项目外，各级各部分不得订定优先采购土产色、工程和效劳的目次清单及有关划定。除依法定点采购外，不得将本应归入当局采购的货色、工程和效劳，以成立项目备选库的名义躲避当局采购。各级各部分不得违背《当局采购法》的划定，强迫请求除集合采购机构之外的代办署理机构必需进入本地划定的场合停止出售采购文件、开标、评审等，包管社会代办署理机构的正当权益。供给商和社会代办署理机构不得以无偿赠送（包罗采购工具和非采购工具）大概低于本钱价的方法到场当局采购举动，采购人也不得无偿承受供给商供给的货色、工程和效劳。

　　（十六）促进跨部分羁系团体联动。成立财务羁系、审计监视并按期互相传递的违法失期举动结合惩戒机制。财务部分要加大羁系力度，强化社会第三方机构到场，按期构造展开针对采购人、采购代办署理机构的监视查抄、查核和绩效评价。审计部分要加大审计力度，对采购人采购预算体例及施行状况按期审计全笼盖。财务部分、审计部分要按照各自职责，处置并按期传递违法失期举动。

　　采购人主管预算单元要增强对本部分（含所属各单元，下同）当局采购事情的构造指导和和谐。成立本部分当局采购培训轨制，按期构造当局采购政策营业培训。实在实行对所属单元体例采购预算、存案采购施行方案、采购需求论证、肯定采购方法、采购入口产物、公然采购信息、回答讯问质疑、实行采购条约、构造条约验收等营业的办理和指点职责，并兼顾贯彻落实当局采购增进中小企业开展等当局采购政策。

　　（十二）施行“互联网+当局采购”。财务部分要健全完美当局采购网上竞价、阛阓（城）直购等网上采购体系，经由过程第三方强化网上价钱监测，间接引入社会公家遍及承认的电商，按照经济社会开展状况，使用于手艺效劳等尺度统1、采购人遍及利用的采购项目。财务部分要立异互联网手艺使用，将其作为增进当局采购公然通明、公允公平、诚笃信誉和当局采购政策功用落实的办法步伐和东西手腕。财务部分要零丁大概依托有关平台，逐渐建成笼盖全省同一确当局采购电子评审体系，完成异地评标、长途监控、自力标准。

　　（三）严禁实施不同大概蔑视报酬。采购人、采购代办署理机构不得将供给商的注书籍钱、资产总额、停业支出、从业职员、利润、征税额等范围前提作为资历请求大概评审身分，也不得将国务院明令打消或下放至行业协会的天分认证，当局部分曾经制止大概截至停止的称呼、排序、奖项等内容，和除舶来品物之外的消费厂家受权、许诺、证实、背书等，作为资历请求大概契合性检查事项四川报酬何爱吃辣。

　　（八）严厉落实当局采购政策。各级各部分该当根据国度和省有关划定，按照本身详细状况肯定采购项目，片面落实特地面向中小企业采购的预算体例和施行政策步伐。采购人、采购代办署理机构该当按照采购项目状况，将落实当局采购政策步伐在采购文件中根据有关划定载明，施行小微企业（牢狱企业、残疾人福利性单元视同小微企业）价钱扣除，节能产物、情况标记产物、无线局域网产批评审加分等优先采购政策步伐，准绳上施行上限尺度。各级各部分该当主动鼓舞和指导当地消费的契合前提的产物，进入国度节能产物、情况标记产物、无线局域网产物等清单。各级财务和金融办理部分该当指导相干金融机构向当局采购中标、成交供给商供给无典质包管的信誉融资效劳，丰硕融资渠道，更好效劳实体经济开展。各级各部分不得以任何方法和来由毁坏国度同一确当局采购政策，每一年该当按期清算有没有毁坏国度同一确当局采购政策的轨制文件，并将此项内包容入对各级当局法治考评事项。

　　（六）严厉当局采购预算体例。各级财务部分和采购人必需根据预算法、当局采购法、财务厅《关于贯彻落实〈中华群众共和国当局采购法施行条例〉的多少划定》等有关划定，严厉预算体例和施行，对峙无预算不采购，严禁超预算采购。市（州）、县（市、区）财务部分必需当真实行职责，催促预算体例单元科学公道肯定采购需求，体例当局采购预算，根绝无预算、超预算采购征象。

　　（十五）增强当局采购供给商办理。成立供给商集合办理形式。按照当局采购有关划定，建成四川省同一确当局采购供给商库，促进采购人拔取和随机抽取供给商参与约请招标、合作性会谈、询价、合作性商量等当局采购举动。同时，成立供给商入库和退库左券轨制、收集宣扬教诲培训机制、在线争议纠葛处置指导机制等，完成对供给商的有用办理和其正当权益的快速布施资阳，健全完美供给商诚信体系体例机制建立。

　　（十）深化当局采购履约验收。中标、成交金额1000万元以上的大概庞大确当局采购项目，该当约请依法获得天分认定的查验检测机构参与验出工作，但不属于查验检测机构查验检测范畴的和单一货色采购中供给了中标、成交产物查验检测机构检测陈述的除外。约请查验检测机构参与当局采购验出工作，需求付出有关用度的，采购人能够采纳拜托验收的情势约请查验检测机构，并与其协商用度付出办法和尺度。

　　（十一）标准当局和社会本钱协作（PPP）项目当局采购。PPP项目施行当局采购的，项今朝期筹办过程当中，能够将当局采购需求论证事项与其他论证事项兼并施行。采购社会本钱（单元采购出资人）过程当中，接纳公然招标方法契合伙历前提的社会本钱方不敷3家的，在采购文件符正当律法例条件下，能够变动采购方法；接纳合作性商量采购方法的，在报名、评审、肯定成交供给商等全部采购过程当中，有2家供给商契合伙历前提，满意采购项目本质性请求的，该当持续展开采购举动。各级当局部分不得请求特地设立的项目公司对建立备工单元施行当局采购。社会本钱方与工程施工方并标采购的，该当接纳公然招标采购方法。履约过程当中，当局采购条约肯定的中标（成交）价钱及本质性内容不得变动，需求追加采购的，根据当局采购有关划定施行。

　　（十五）增强当局采购供给商办理。成立供给商集合办理形式。按照当局采购有关划定，建成四川省同一确当局采购供给商库，促进采购人拔取和随机抽取供给商参与约请招标、合作性会谈、询价四川报酬何爱吃辣、合作性商量等当局采购举动。同时，成立供给商入库和退库左券轨制、收集宣扬教诲培训机制、在线争议纠葛处置指导机制等，完成对供给商的有用办理和其正当权益的快速布施，健全完美供给商诚信体系体例机制建立。

　　（十四）保证评审专家执业标准。要根据有关划定完美评审场合软硬件装备设备前提，强化评审状况信息公然，增强执业状况反应和违规违约举动处置，逐渐促进电子评审，增进评审公允公平。采购人、采购代办署理机构要将每个采购项目标评审专家执业状况，局部反应给财务部分，未反应的，在监视查抄、查核过程当中停止响应处置。评审专家要根据有关划定记载或反应采购人大概采购代办署理机构的职责实行状况，未记载或反应的，在续聘资历查验复审过程当中停止响应处置。财务部分要在对评审专家违法举动停止惩罚的根底上，强化评审专家违约举动处置，采纳中断评审、停止聘用、记入不良记载等方法，构成对评审专家执业状况的有力监视，同时，成立执业评审专家名誉鼓励机制。

　　（七）标准当局采购项目代办署理。各级当局和财务部分该当根据当局采购法及《国务院办公厅关于印发整分解立同一的大众资本买卖平台事情计划的告诉》（国办发〔2015〕63号）四川报酬何爱吃辣、《大众资本买卖平台办理暂行法子》（国度开展变革委等14部委2016年第39命令）等划定，庄重当局采购代办署理，统统非当局采购代办署理机构，不得代应当局采购事件，正在代办署理的，必需依法改正。当局采购代办署理机构对采购项目停止分包采购的，该当包管分包的科学性、公道性，不得对不异采购工具停止分包采购，也不得对差别类的采购工具兼并为一个采购项目，再停止分包采购。

　　（四）标准采购包管金收取及退还。可以经由过程信誉评价大概查验检测等手腕保证本身正当权益的，采购人大概采购代办署理机构准绳上不再向供给商收取包管金。鼓舞供给商以保函替代包管金，削减资金占用，采购人大概采购代办署理机构不得拒收供给商提交的正当保函。采购人大概采购代办署理机构该当依法实时退还包管金。

　　（七）标准当局采购项目代办署理。各级当局和财务部分该当根据当局采购法及《国务院办公厅关于印发整分解立同一的大众资本买卖平台事情计划的告诉》（国办发〔2015〕63号）、《大众资本买卖平台办理暂行法子》（国度开展变革委等14部委2016年第39命令）等划定，庄重当局采购代办署理，统统非当局采购代办署理机构，不得代应当局采购事件，正在代办署理的，必需依法改正。当局采购代办署理机构对采购项目停止分包采购的，该当包管分包的科学性、公道性，不得对不异采购工具停止分包采购，也不得对差别类的采购工具兼并为一个采购项目，再停止分包采购。

　　（十）深化当局采购履约验收。中标、成交金额1000万元以上的大概庞大确当局采购项目，该当约请依法获得天分认定的查验检测机构参与验出工作，但不属于查验检测机构查验检测范畴的和单一货色采购中供给了中标、成交产物查验检测机构检测陈述的除外。约请查验检测机构参与当局采购验出工作，需求付出有关用度的，采购人能够采纳拜托验收的情势约请查验检测机构，并与其协商用度付出办法和尺度。

　　（一）科学公道肯定当局采购范畴。当局采购相干尺度该当与经济社会开展情况相顺应，加强小额零散采购的便当性和灵敏性。精确定位集合采购功用，阐扬集合采购范围劣势，增进集合采购机构专业化开展。对采购需求尺度难以同一及非通用类货色和效劳，大概采购量较小难以构成有用范围的项目，不归入集合采购目次。