针对新情势下民生范畴呈现的新状况，更减轻视保证根本民生，愈加存眷低支出大众糊口，愈加正视根本大众效劳均等化。本年，要确保全省普通大众预算民生收入比重不变在65%阁下，持续施行好“十项民生工程”。要凸起办妥20件民生大事：改进乡村通村公路1.5万千米；片面处理乡村生齿及黉舍师生宁静饮水；片面完成无电村通电；革新都会危旧房棚户区30万户；革新15万户乡村危旧房；向农人工定向出租1万套公租房；为200万名白叟供给居野生老效劳；进步60岁以上城乡住民根底养老金发放程度；摆设财务资金协助高校结业生和在校大门生创业失业；持续进步城乡住民根本医疗报销程度；强化“老幼病孕”免费根本大众卫生效劳；为1万名贫穷白内障患者施行免费复明手术；为遥远贫穷地域乡村西席建立1万套周转房；进步全省644所公办一般高中办学经费；免去10万名民办中职黉舍三年级门生膏火；管理100处地质灾祸隐患点，避险搬家安设2万农户；向三州30万户农户发放新型小粮仓；对全省4.5万个村供给大众效劳经费补贴；全省每一个县建成1个残疾人效劳中间；增强藏区包虫病防备和医治。

　　兼顾开展社会文明奇迹。教诲开展方面，启动施行了第二期学前教诲三年动作方案，新建、改扩建468所城乡公办幼儿园；启动施行了特别教诲提拔方案，启动了巨细凉山彝区教诲复兴动作方案；高档教诲综合变革和当代职业教诲系统建立获得新的停顿。医疗卫生开展方面，片面启动了县级公立病院综合变革，施行分级诊疗轨制，全省异地就诊完成立即结算；启动施行了“零丁两孩”政策。文明体育开展方面，放慢构建当代大众文明效劳系统，建成4300个“幸运斑斓新村（社区）文明院坝”、3900所村落黉舍少年宫；举行了省首届农人艺术节暨官方艺术节、省第七届少数民族艺术节；放慢藏羌彝文明财产走廊建立，新增19个国度级非遗消费性庇护树模基地；胜利举行省第十二届活动会等举动，全民健身活动和大众体育举动兴旺展开。消息广电出书、参事史志档案、景象、地动、外事侨务、港澳台等事情获得新成就，妇女儿童、青少年、慈悲、残疾人、老龄奇迹连续开展。第三次天下经济普查事情顺遂完成。

　　对峙以法治为引领，立异社会管理方法。深化展开“法令七进”举动，建立笼盖城乡的大众法令效劳系统。对峙用法治思想和法治方法化解社会冲突，处理好地盘征用、衡宇拆迁、企业改制、情况庇护事情中激发的冲突；展开严重事项社会不变风险评价，完美“大调整”事情系统，落实涉法涉诉信访依法闭幕轨制。深化城乡社区管理体系体例立异，增强社会管理信息化建立，片面促进网格化效劳办理；放慢行业协谈判会与行政构造脱钩，加大中介机构羁系力度，撑持社会构造到场社会效劳。鞭策当局管理和社会自我调理、住民自治良性互动，增强群众调整事情，撑持工会、共青团、妇联、工商联等群众集体到场社会管理。

　　增强社会管理和情况庇护事情。增强了食物药品宁静羁系，全省没有发作一例严重食物药品宁静变乱；增强了工商行政办理、质量手艺监视和金融羁系，标准、整治城乡市场次序，防控处理处所金融风险。狠抓了煤矿宁静消费，集合展开门路交通“超限超载”等专项整治，建成公路路侧护栏1.4万千米，整年消费运营性宁静变乱起数和灭亡人数别离同比降落19.7%、24.2%，水上交通宁静完成“零变乱、零灭亡”。深化展开“法令七进”举动，防备和化解社会冲突，社会连结调和不变。情况庇护方面，片面展开盆地灰霾管理，成立了大气净化防治地区联防联控和应急机制，施行最严厉的情况羁系步伐；裁减黄标车和老旧车辆17.8万辆，裁减燃煤小汽锅1177台，25个省控都会氛围情况质量达标天数比例达90.5%人文风俗，可吸入颗粒物浓度同比降落5%；狠抓了重点流域水情况综合整治和饮用水源庇护，6个出川断面水质局部达标；总量减排使命片面完成，提早完成“十二五”节能减碳目的；展开生态文化建立试点树模，丛林笼盖率进步0.25个百分点。

　　我们将连续促进风格建立。当真落实从严治党、从严治政各项划定，以纯政风、严政纪为重点增强公事员步队建立。坚定改正和阻挡“四风”，一直对峙反凋射奋斗，鼎力管理“庸懒惰浮拖”等不良征象，严厉落实党风廉政建立义务制，健全廉政风险防控系统，勤奋让群众大众从处所当局事情和效劳中感遭到新风正气。

　　列位代表，已往一年，在多重艰难集合闪现、多重风险互相交错的形式下，我省变革开展的成绩来之不容易，连合不变的场面出格值得顾惜。我代表省群众当局，向全省各族群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各群众集体，向一切体贴撑持四川开展的同道们、伴侣们，向群众束缚军、武警官兵、政法干警和民兵准备役职员，向港澳台同胞、广阔侨胞和国际朋友，致以高尚的敬意和衷心的感激！

　　放慢非私有制经济开展是我省最大的潜力地点。要片面落实撑持非私有制经济开展的政策，激起非私有制经济开展生机。对峙权益对等人文风俗、时机对等、划定规矩对等，持续清算并撤废各类不公道划定；进一步放宽市场准入，鼓舞指导官方投资进入根底设备、根底财产、教诲文明、医疗卫生、养老安康等范畴；加大对群众创业、万众立异的政策撑持，最大限度开释微观主体生机，鞭策非私有制经济强大范围、提拔程度。

　　增强生态庇护与建立。持续施行川西藏区生态庇护与建立计划，展开生态庇护红线规定，包管和拓展生态建立空间。增强天然生态庇护修复，增强草原建立办理，启动湿地生态抵偿试点。鼎力施行自然林庇护、新一轮退耕还林、水土连结、石漠化综合管理等重点工程，增强天然庇护区、生态功用区、丛林公园、湿地公园建立和办理。抓好城乡造林绿化和丛林草原庇护，增长丛林面积180万亩。展开生态文化建立试点树模。

　　增强节能减排事情，力图单元GDP能耗降落2%以上、单元产业增长值能耗降落3%、产业固废综合操纵率进步3个百分点，完成国度下达的年度减排目标和“十二五”减排目的使命。加大燃煤产业、发电汽锅降耗晋级力度，增强工程、构造和办理减排，履行条约能源办理，增进节能减排配备、手艺推行使用。鞭策国度资本综合操纵“双百工程”建立，放慢促进园区轮回化革新试点树模。

　　城镇化建立利当前、惠久远，是经济开展新的增加点。要坚决贯彻新型城镇化思惟，在都会计划建立中，扩展“多规合一”试点，片面重视文明传承、生态庇护和功用优化，公道肯定都会最终范围，科学规定都会开辟鸿沟，增进城镇化集约、智能、绿色、低碳开展。

　　列位代表，我们深深晓得，可以片面、实在实行好本能机能确当局必需是法治当局。因而，当局崇尚法治、厉行法治、对峙依法行政相当主要。新的一年，我们将一直对峙把法治放在心中，一直在法治的轨道上事情，增进全省各级当局标准行政、高效行政、清廉行政。

　　对峙拓展对外商业，深化促进“万企出国门”举动，撑持一批生长型、潜力型企业展开国际化运营；出力开展货色商业，扩展电子信息、机器配备等传统劣势产物出口；不变开展加工商业，促进向二三级都会拓展，培养外贸新增加点；主动开展效劳商业，计划建立一批特征效劳出口基地，撑持开展效劳外包财产。落实和完美入口增进政策，放慢开展跨境电子商务，放慢处所电子港口建立，进步商业便当化程度。

　　我们片面贯彻党的民族政策和宗教目标，增进了民族连合前进和宗教调和不变。国防发动、群众防空、民兵准备役建立和双拥优抚等事情不竭增强，军政军民干系愈加稳固。

　　以深化行政审批轨制变革为打破口，抓好曾经出台的枢纽变革事项，把简政放权、放管分离的变革推向深化。持续清算优化行政权利目次，宣布省市县三级行政答应项目清单，完成省市县联网审批；持续促进奇迹单元分类变革，探究标准公益类奇迹单元办理；深化促进商事轨制变革，增强市场羁系和消耗维权；深化扩权强县变革，完美扩权强县运转机制；稳妥有序促进公事用车轨制变革，立异公事出行保证方法。

　　勤奋完成比力充实的城乡失业，一直是当局高度正视的严重民生使命。要落实完美增进失业创业政策，抓好高校结业生为重点的青年创业失业，做好城镇失业艰难职员、乡村转移劳动力、退役甲士和残疾人失业事情，施行提拔劳动者失业创业才能培训，落实好赋闲保险“援企稳岗”政策，整年完成城镇新增失业80万人。完美城乡住民大病保险、企业职工根本养老保险等轨制，促进医疗保险城乡兼顾，施行构造奇迹单元养老保险轨制变革四川天文地位简介，提拔新农合保证程度；片面管理拖欠农人工人为成绩，完美最低人为、低保尺度增加机制；增强医疗救济和暂时救济轨制建立，落实好被征地农人社会保证政策。对峙地区扶贫攻坚与精准扶贫“双轮驱动”，深化促进“四大片区扶贫攻坚动作”“五大扶贫工程”，削减乡村贫穷生齿109万人以上。

　　一年来，我们深化促进当局本身建立，认实在施依法治省纲领，对峙依法行政。提请省人大常委会审议处所性法例草案10件，订定当局规章12件。在县以受骗局成立了法令参谋轨制，片面施行行政决议计划正当性检查与风险评价；有力促进行政权利依法标准公然运转；整合卫生存生、政务效劳和大众资本买卖等机构本能机能，稳步促进大部分变革。我们当真贯彻落实中心“八项划定”和国务院“约法三章”，严厉施行省委、省当局“十项划定”，锲而不舍改正“四风”。促进正风肃纪“9+X”凸起成绩集合整治，在当局体系展开“庸懒惰浮拖”成绩专项整治；在行政权利最集合、最易发作凋射的10个范畴出台轨制标准。自动承受人大、政协监视，开放承受媒体和社会监视，强化了在监视下事情的机制和气氛。

　　持续促进国企国资、财税金融、投融资和价钱等范畴变革。要放慢鞭策国有企业成立当代企业轨制，深化选人用人机制和“三项轨制”变革，完美表现服从和公允准绳的鼓励机制，公道肯定并严厉标准企业卖力人薪酬程度，鼓舞官方投资主体到场国有企业改制重组，主动开展混淆一切制经济。变革完美当局预算办理机制，成立健全对当局资金和财务运转全程羁系的轨制系统，优化财务收入构造，进步财务收入绩效；深化专项资金办理变革，标准处所当局债权办理，清算标准税收等优惠政策。施行新版当局批准投资目次，标准当局投资项目和融资平台办理，立异重点范畴投融资机制。放慢开展效劳小微企业的中小金融机构，撑持官方本钱依法设立或参股金融机构，增强多条理本钱市场系统建立，出台省内私募基金开展鼓励搀扶政策。出台深化价钱变革整体计划，订正当局订价目次，最大限度减少当局订价范畴，完美水电上彀电价构成机制，促进自然气存量气、增量气价钱并轨；促进效劳价钱和行政奇迹性免费变革。

　　立异鞭策高程度开放协作。启动施行“一带一起”计谋动作方案，放慢促进对外经济走廊建立。增强重点财产、重点地区专题投资增进，办妥“中外出名企业四川行”“川欧经济协作交换暨投资项目洽商会”等专题招商和严重开放举动，力图引进到位海内省外资金9000亿元，操纵外资连结在100亿美圆以上。鼓舞劣势企业“走进来”，鼎力展开对外工程承包、劳务协作和境外投资，鞭策劣势财产充裕产能向境外转移，动员配备、质料、产物、效劳出口。对准天下兴旺经济体和新兴增加地区，深化与有关国度和处所当局协作，成立和完美跨地区协作机制。主动推行上海自贸区经历，放慢海关特别羁系地区和内向型财产树模园区建立，出力营建法治化、国际化、市场化情况。增强和促进成渝经济区建立。

　　务必放慢当代农业开展，保证优良、宁静农产物供应。持续施行食粮消费才能提拔工程，守住耕地红线，确保食粮稳产减产。放慢开展劣势特征农业，持续抓好当代农业、林业、畜牧业重点县开展，鞭策“一村一品”“万亩林亿元钱”树模建立，新建和革新提拔200个万亩亿元树模区。放慢农业乡村根底设备建立，新增高尺度农田500万亩、有用灌面100万亩、蓄引提水才能4亿立方米。深化促进“粮安工程”，放慢建立畜禽、水果、蔬菜、茶叶等一批优良农产物产地集配中间，立异农产物营销方法。放慢农技推行和效劳系统建立，强化农产物格量宁静羁系，增进有机农业开展，撑持打造“川字号”农产物品牌。

　　捉住根底设备互联互通和新手艺、新产物、新业态的投资时机，阐扬好投资对稳增加的枢纽感化。不变和扩展当局大众投资范围，对接国度严重工程包，使用当局与社会本钱协作的PPP等多种投融资形式，增强严重水利、交通、能源、环保等范畴的项目建立，增长大众产物有用供应。要充实发掘财产投资潜力，进步研发立异和高端制作业投资比重，撑持企业加大手艺革新和手艺立异投入，增进财产投资不变增加。要放慢促进500个省重点项目、50个省重点促进项目建立，缔造前提提早施行一批已归入国度中持久计划的严重项目。

　　进一步优化经济空间格式四川天文地位简介。撑持成都经济区放慢促进都会群同城化，鼎力开展电子信息、配备制作、航空航天、生物医药、新能源汽车、粮油食物等财产集群，建立国度级妙手艺财产基地。撑持川南经济区依托长江黄金水道，放慢城际轨道交通等严重根底设备建立，优化财产规划，鼎力开展临港经济和通道经济，建立国度级干净能源基地，培养建立多中间都会群。撑持鞭策川东北经济区放慢自然气等财产合作，增进资本科学开辟、当场转化，建立国度主要的干净能源化工基地和特征农产物消费基地；撑持川西北生态经济树模区，加大根底设备建立和情况庇护，建立国度主要的生态文明旅游区。放慢促进天府新区建立，施行一批支持性、先导性和引领性的严重项目；超出跨越发点、高尺度建立绵阳科技城集合开展区人文风俗，鞭策军民交融财产安康开展；立异攀西计谋资本开辟形式，增强科技攻关，打造天下级钒钛财产基地；放慢老产业基地调解革新；放慢促进川渝协作树模区（广安片区）建立。完美扩权强县运转机制，做强县域财产支持，凸起特征和劣势，放慢建立一批产业经济、当代农业、生态旅游强县。

　　深化施行情况庇护法，落实大气净化防治动作方案，强化大气净化联防联控，凸起增强成都等重点都会大气净化防治力度，增强产业和燃煤净化防治、都会施工和门路扬尘整治、灵活车尾气管理，严控新建燃煤发机电组，鼓舞操纵自然气等干净能源，力图全省可吸入颗粒物（PM10）浓度比2013年降落4%以上；深化展开重点流域水净化防治，加大饮用水源庇护力度，改进水情况质量，实施从水源地到水龙头全历程羁系；增强泥土情况庇护，启动净化泥土管理与修复试点树模；狠抓净化企业挂牌整治，增强情况风险隐患排查，履行情况净化第三方管理；深化促进城乡情况综合管理，展开乡村糊口渣滓专项管理动作，放慢城镇污水渣滓处置设备建立，出力消弭城乡分离部情况“脏乱差”。

　　勤奋拓睁开放协作平台。我们胜利举行西博会、科博会、农博会、旅博会、酒博会、海科会、钒钛财产展览会及“中外出名企业四川行”等严重对外开放举动。环绕整合完美财产链、供给链、代价链，构造展开了汽车、电子信息等专题招商举动，引进春风神龙、英特尔骏马等严重财产项目；新增天下500强企业14家，总数达283家。整年引进到位海内省外资金8798亿元，实践操纵外资106.5亿美圆。进修鉴戒上海自贸区经历，在成都部门地域促进投资、金融、商业便当化变革试点，放慢海关特别羁系地区建立，促进国度级经济开辟区转型晋级、立异开展。“走进来”程序放慢，新增境外投资企业打破100家，累计超越500家，对外承包工程完成停业额超70亿美圆。成都国际（地域）航路家。

　　本年当局事情的整体请求是：片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会肉体四川天文地位简介，以邓小平实际、“三个代表”主要思惟、科学开展观为指点，当真贯彻落练习近平总书记系列主要发言肉体，当真贯彻中心和省委经济事情集会肉体，自动顺应经济开展新常态，对峙稳中求进事情总基调，以进步开展质量和效益为中间，深化施行“三大开展计谋”，放慢转方法调构造促晋级，出力防风险补短板增潜力，狠抓变革攻坚，拓睁开放协作，促进依法治省，增强民生保证，增进创业立异缔造，鼎力促进经济建立、政治建立、文明建立、社会建立、生态文化建立，完成经济连续安康开展和社会调和不变。

　　一直抓好产业的转型晋级开展。鼎力开展计谋性新兴财产，放慢培养一批高端产物；实在促进五大高端生长型财产，抓好信息宁静、新能源汽车和通用航空财产园等56个严重财产项目建立，尽快打造构成一批新的增加点。聚焦七大劣势财产范畴，整合扩展当局技改撑持资金，构造施行500个重点技改项目；鼓舞企业强强结合、吞并重组、境外并购和投资协作，加大传统财产手艺革新。要以智能制作为打破口，放慢开展大数据、云计较、物联网财产，促进“宽带中国”方案在我省施行。放慢施行“51025”重点园区培养方案，鞭策园区二次创业、转型晋级。持续阐扬市场感化化解多余产能，裁减落伍产能。

　　多渠道增进农人增收。不变农产物价钱，连续增长家庭运营支出；增进乡村劳动力转移输出，提拔劳务经济质效；鼎力开展农产物加工、运输物流、休闲农业、村落旅游等二三财产，拓展非农失业增收空间；展开乡村个人资产股分制变革试点，拓展农人财富权完成情势；实在落实好各项惠农政策，增长转移性支出。

　　放慢构建综合平面交通走廊。自动对接国度南向西向开放和“一带一起”计谋，放慢建立当代交通和物流系统。南向抓好成昆铁路扩能革新、成高朋专等项目，放慢隆黄铁路叙永至毕节段建立，对接孟中印缅经济走廊运输通道和西南出海大通道建立，主动融入中国—东盟自贸区和大湄公河次地区开展；北向促进西成客专等项目，买通成都—西安—环渤海地域的铁路和公路，提拔毗连欧亚大陆桥的运输大通道；西向放慢促进蓉欧快铁、中亚货运班列等国际物流主干收集和成兰铁路建立，放慢川藏铁路、成都至西宁铁路等项今朝期事情，放慢构成通往西北和中亚的便利通道；东向促进沪汉蓉铁路大通道建立，力图成渝客专年内通车，放慢渝昆铁路前期事情，施行长江畔线航道品级提拔和建立岷江港航电综合工程等航运建立项目，主动融入长江黄金水道，流通东向出海通道。在航空关键建立上，稳固双流机园地区性关键机场劣势职位，放慢促进成都新机场前期事情，启动乐山、巴中机场建立，放慢泸州等机场建立，力图开通九黄、广元和西昌国际港口机场，开通更多国际海内航路，构成融入环球经济的快速通道。放慢连通重点地区人文风俗、中间都会和主要省界的高速公路收集，促进雅康、汶马等19条高速公路建立。

　　适应群众大众对清爽氛围、明澈水质、干净情况的殷切等待，持续以打攻坚战的决计、打耐久战的韧劲，做好净化防治事情，鞭策绿色开展、低碳开展、轮回开展。

　　片面促进社会奇迹开展。教诲奇迹开展方面，主动开展学前教诲，新建、改扩建400所公办幼儿园；放慢任务教诲平衡开展，履行任务教诲学区制和九年一向制；深化测验招生轨制变革，促进高档教诲内在开展；鼎力开展民办教诲和民族地域教诲，放慢开展示代职业教诲，体贴撑持特别教诲开展；片面落实农人工随迁后代在流上天承受教诲和升学的政策。卫生奇迹开展方面，片面促进县级公立病院综合变革，完美分级诊疗轨制，提拔严重突发大众卫生变乱应急处理程度，进步方案生养效劳办理程度，增进优生优育；主动开展中医药、藏医药等奇迹，加大职业病防治力度；整合各项社会救济轨制，成立下层“一门受理、和谐打点”机制。文明、体育奇迹开展方面，重视进步百姓文化品德本质，展开大众性文明创立和全民浏览举动，鞭策文明艺术消费繁华开展，鞭策传统媒体和新兴媒体交融开展；放慢省级文明中间、农人工文明驿站和留守门生（儿童）之家建立；放慢文明财产树模基地、园区建立和数字档案馆建立。传承传统文明，庇护文明遗产，办妥第五届国际非遗节。增进大众体育、竞技体育和体育财产开展，办晴天下第九届残运会暨第六届特奥会。

　　我代表省群众当局，向大会陈述已往一年确当局事情，对本年事情提出倡议，请列位代表检查，并请省政协委员提出定见。

　　已往一年，是片面深化变革的残局之年，也是我省朝着“两个逾越”目的克难奋进、坚固前行的一年。在省委的刚强指导下，在省人大、省政协的监视撑持下，我们当真贯彻党中心、国务院和省委的决议计划布置，准确掌握开展局势，主动应对庞大场面地步，深化施行“三大开展计谋”，全省经济连结安稳较快开展，各方面建立获得新的成绩。全省完成地域消费总值2.85万亿元，增加8.5%；处所普通大众预算支出增加9.8%；城镇住民人都可安排支出增加9%，农人人均纯支出增加11.5%；住民消耗价钱涨幅1.6%。

　　持续促进新乡村建立。重点抓好彝家新寨、藏区新房、巴山新房建立，力图新村建立笼盖40%阁下的行政村。持续促进旧村革新，施行“斑斓村落新相貌动作方案”，指导村民在计划区按同一请求建新居。持续增强文明传承，出力打造一批传统文明村子，创开国家级和省级生态文化村落。

　　适应市场本性化、多样化的消耗需求，以抓新财产、新产物、新收集增进消耗，重点扩展养老安康家政、信息、旅游、住房、绿色、教诲文明体育等范畴消耗，进一步加强消耗对稳增加的根底性感化。持续展开“惠民购物全川动作”“川货天下行”举动，扩展四川名优特新产物市场占据率；撑持城乡消耗设备和信息根底设备建立，促进电子商务进乡村综合树模，修建城乡当代畅通系统；分离养老保险并轨，完美构造奇迹单元人为轨制，进步中低支出大众支出，进一步开释消耗潜力。

　　对峙稳中求进，实在抓好开展，这一直是当局事情的重点。当前，枢纽要在稳定实体经济中夯实“稳”的根底，在提拔实体经济中缔造“进”的前提。我们要充实用好政策“组合拳”，片面落实稳增加、促变革、调构造、惠民生的各项政策步伐，破解搅扰实体经济的诸多困难，提振实体经济开展的生机。要落实好金融撑持实体经济的政策步伐，增进金融机构从多方面协助企业处理融资难、融资贵成绩；落实好财税撑持政策，实施构造性减税和遍及性降费，实在减轻企业承担；要有针对性地增强要素保证，对严重财产项目赐与重点撑持；对关停并转的艰难企业，要协助化解冲突纠葛，妥帖安设职工，完成安稳过渡。进一步增强和改良市场羁系，为各种市场主体供给优良大众效劳，缔造有益于实体经济安康开展的气氛和情况。

　　当真办妥民生大究竟事。在财务支出增速放缓、收入压力加大的状况下，客岁全省各级当局用于民生方面收入达4410亿元，占处所普通大众预算收入比重65%。片面完成了“十项民生工程”和19件民生实事，深化展开“四大片区扶贫攻坚动作”，整年削减乡村贫穷生齿129.6万人。在失业上，全省会镇新增失业96.2万人，高校结业生初度失业率达86.4%，城镇注销赋闲率掌握在4.15%；在社会保证上，完成城乡住民根本养老保险轨制并轨，城乡根本养老保险、城镇根本医疗保险参保面扩展，新农合参合率达99.3%。在安居工程上，全省施行了“百万安居工程建立动作”，革新危旧房棚户区和建立保证性住房51.8万套，兼顾施行农房建立52.1万户，向农人工定向供给大众租赁住房房源1.7万套。芦山地动灾区农房重修使命根本完成，城镇住房、交通、黉舍、病院及财产重修放慢促进；科学构造了康定地动抗震救灾事情，受灾大众获得妥帖安设；全省防灾减灾事情获得严重效果，因洪灾和地质灾祸伤亡人数创近20年汗青新低。川藏联网工程建成投运，全省38.8万无电生齿的用电成绩获得处理。

　　国度推出“一带一起”、长江经济带建立等重点开展计谋，我们必需实在掌握好、落实好、施行好，科学策划、高程度计划“十三五”开展途径，鞭策四川向更高程度开展。

　　列位代表，总结客岁事情，我们也苏醒看到开展中还存在很多艰难和成绩。部门经济目标增速的回落幅度较大，投资增加难度加大，出格是产业投资连续低迷，新的消耗热门未几；构造调解使命艰难，靠引进增量调构造的空间遭到限制，存量优化调解的多重冲突凸显；经济范畴变革很多事项还未落地，阻碍开展的体系体例机制停滞亟待废除，财务、金融等范畴的潜伏风险逐渐显性化；相称一些行业企业面对疾苦而困难的转产转型转向，小微企业融资难融资贵成绩凸起，部门企业消费运营相称艰难，短时间内还难以走出窘境；根据同步完成片面小康的目的请求，一些地域根底设备和大众效劳系统建立等范畴的差异仍旧较大，城乡大众在消费糊口中很多凸起成绩有待处理。在当局事情和本身建立方面，有的决议计划布置和事情步伐还衰败到实处，当局体系差别水平存在凋射成绩和“庸懒惰浮拖”等不良征象，依法行政和反腐倡廉建立任重道远。我们将以对党和群众高度卖力的立场，无视成绩和差异，勤奋处理这些成绩，毫不孤负全省各族群众的希冀！

　　我们将依法标准行政权柄。对峙法无受权不成为，成立行政权利清单轨制；对峙法定职责必需为，履行当局义务清单轨制；实在庇护市场主体正当权益，严厉施行市场准入负面清单轨制。出力标准政务效劳，实施政务效劳和大众资本买卖一体化建立办理，持续成立当局向社会购置效劳的机制。

　　我们将依法科学民主决议计划。健全法定决议计划法式，成立完美行政构造内部严重决议计划正当性检查机制；成立当局法令参谋轨制，包管法令参谋在促进依法行政中阐扬感化；增强和改良当局立法事情，完美处所性法例和当局规章的立法机制，增强标准性文件存案检查；增强当局协商民主，正视处所智库建立，重视增强决议计划征询，做好参事、文史等事情，流通官方智库阐扬感化的渠道。

　　列位代表！让我们愈加严密连合在以习近平同道为总书记的党中心四周，高举中国特征社会主义巨大旗号，在省委的刚强指导下，连合依托全省各族群众，进一步束缚思惟、变革立异、开辟朝上进步、踏实事情，为完成四川“两个逾越”、片面建成小康社会而勤奋斗争！

　　放慢效劳业变革开展，持续落实好效劳业撑持政策，鼓舞企业和小我私家创业立异。要优先开展五大新兴先导型效劳业，鞭策电子商务、当代物流、文明创意、互联网金融等财产交融开展。持续施行效劳业“双百工程”，撑持打造一批“千亿级”“百亿级”效劳业会聚区，鞭策建立地区效劳中间都会。鼎力增进电子商务开展，做大做强外乡电子商务平台，施行“全企入网”。持续促进旅游业快速开展，鞭策以成都为中间、以省内高品格旅游资本为支持，建立天下旅游目标地；高程度打造佳构旅游景区、线路，增强聪慧旅游建立，增进文旅交融开展。

　　放慢都会新区建立，拓展地区中间都会和重点县城开展空间。撑持都会更新革新，展开“都会根底设备建立年动作”，放慢城镇公开管网、道桥交通、排涝防洪、大众效劳设备等工程建立。进一步改进城乡住民寓居前提，扩展住民住房消耗，持续施行“百万安居工程建立动作”，加大城镇危旧房棚户区革新力度，主动促进货泉化安设。鼎力促进“百镇建立动作”，撑持各地建立一批特征小城镇，增强汗青文明名镇（村）庇护开辟。要立异机制和法子破解促进城镇化的困难，对峙当局投入和市场融资两条腿走路，多渠道筹集资金，鼓舞社会本钱经由过程特许运营等方法到场新型城镇化建立。探究地盘资本优化设置，撑持城镇低功效地再开辟，拓展城乡建立用地增减挂钩试点。增强改良都会办理，增进房地产市场平妥当康开展。

　　实在启动重点范畴变革。根据省委决议的变革“工夫表”和“道路图”，出台施行了一系列严重变革计划，启动及完成165项变革事项。在简政放权上，打消、调解、下放了92项行政审批事项，省级层面批准事项削减50%以上，其实不再保存“非行政答应审批”种别；施行商事轨制变革，新注销企业增加64.5%。在国资国企变革上，68项变革使命片面启动，12项年度使命局部完成。在乡村变革上，片面展开乡村地盘承包运营权确权注销颁证事情，放慢构建新型农业运营系统，新增新型农业运营主体1.4万多个；在处所金融变革上，出台了金融变革施行计划，主动鞭策城商行和农信社引进计谋投资者，鼎力开展多条理本钱市场。在投融资体系体例变革上，促进了外商投资和对外投资办理体系体例变革，放慢开释官方投资生机，官方投资占比达56%。在科技立异体系体例变革上，出台了鼓励科技职员立异创业、培养企业立异主体、军民交融开展的专项变革计划。

　　对峙深化乡村变革，踏实促进地盘承包运营权确权注销颁证，立异农业运营系统，开展适度范围运营，开展各种新型农业运营主体，新培养农人协作社省级树模社300家、家庭农场省级树模场200家；增强涉农资金兼顾整合和办理，促进供销社变革、财务支农资金构成资产股权量化变革，和乡村地盘流转收益包管存款试点，探究成立乡村资金相助协作构造，主动展开农人协作社信誉协作试点；鞭策乡村个人建立用地开辟操纵。

　　自动顺应经济开展新常态，务必更减轻视科技前进和自立立异。要实在落实鼓舞立异驱动开展的政策，对接财产链规划严重枢纽手艺攻关、科技功效转化与立异产物培养；实在增强同部、企、院、校协同共建共创，放慢产学研协同立异开展。本年重点撑持和组建20产业业手艺立异同盟，新增高新手艺企业300家，力图高新手艺财产总产值打破1.5万亿元。要促进科技与金融交融，鼓舞和指导各种创业投资基金重点搀扶中小微企业立异，促进科技企业孵化器建立，力图在孵科技型中小企业5000家以上。鼎力施行人材强省计谋，完美人材评价机制，落实科技立异撑持政策，进一步鼓励科技人材立异创业。深化施行常识产权计谋。

　　我们将增强权利限制监视。探究权利集合部分和岗亭分事行权、分岗设权、分级受权、按期轮岗；对大众资金、国有资产、国有资本和指导干部实行经济义务状况实施审计全笼盖；严厉落实标准当局行政权利利用的10项轨制标准，完美行政不对义务追查轨制。对峙以公然为常态、不公然为破例准绳，深化政务公然，重点促进财务预算、大众资本设置、严重建立项目、社会公益奇迹建立等范畴确当局信息公然。

　　对峙以报酬中心，增强城乡兼顾开展，增进城乡要素对等交流和大众资本平衡设置。持续促进“五个兼顾”，兼顾促进城乡计划、根底设备、财产开展、大众效劳和社会办理。放慢鞭策城镇根底设备向乡村延长，立异城乡住房一体化办理；放慢成立城乡同一的人力资本市场，有序促进行政区划和社区办理效劳立异。深化施行“五项变革”，抓好兼顾城乡综合配套变革。落实户籍轨制专项变革计划，立异和完美生齿效劳和办理，逐渐履行活动生齿寓居证轨制，指导和增进契合前提的农业转移生齿在城镇落户，有序促进农业转移生齿市民化。

　　增强社会综合管理和市场羁系，增强禁毒事情，强化反恐防暴和反团结奋斗，依法严峻冲击各种违法立功举动。持续深化门路交通宁静、煤矿宁静综合整治，增强水上交通宁静羁系，促进“隐患排查管理”常态化，坚定停止重特大宁静变乱发作。增强食物药品等重点产物格量宁静羁系，放慢成立食物药品可追溯轨制和质量标识轨制，进步下层食物药品羁系才能，严峻冲击食物药品违法举动，确保群众大众“舌尖上的宁静”。展开冲击进犯常识产权和制售冒充伪劣商品专项动作。持续抓好地质灾祸防治，做好地动、景象监测预告和测绘等事情，有用防备和应对严重天然灾祸。增强处所金融羁系，严峻冲击不法集资，化解和防备官方金融风险，守住不发作体系性地区性金融风险底线。

　　有力增进转型晋级开展。我们对峙在增量中调构造，在开展中促晋级，肯定了五大高端生长型财产和五大新兴先导型效劳业停止重点培养，从中挑选出一批严重项目赐与重点撑持，施行了一批严重科技专项，增进科技功效转化。全省新得到受权创造专利增加24.4%，孵化科技型中小企业增加43%，高新手艺财产总产值打破1.2万亿元、增加19%；我们出力指导传统企业增强手艺革新，技改投资打破5000亿元；促进化解多余产能，封闭126处小煤矿，裁减505户企业落伍产能，提早一年逾额完成“十二五”计划裁减落伍产能使命。全省产业构造呈现主动变革，电子信息、汽车制作业占比进步0.8个百分点，传统资本型财产和六大高耗能财产比重降落0.6个百分点。放慢促进当代效劳业变革开展，效劳业增长值打破1万亿元，增加8.8%。此中，金融业增长值增加15.5%，电子商务市场买卖额增加40.5%，旅游总支出增加26.1%。放慢当代农业开展，食粮消费连续不变，乡村住民支出增幅快于经济增速。三次财产构造从上年的12.8：51.3：35.9调解为12.4：50.9：36.7。

　　本年是片面完成“十二五”计划的收官之年，变革开展使命艰难沉重。在我们行进的门路上，经济惯性下滑的压力很大，构造调解的阵痛还很激烈，经济风险和社会冲突的化解将很困难。可是，我省仍旧处在大有可为的主要计谋机缘期，整体向好的开展根本面没有改动，持久积储的开展势能可望进一步开释。我们要坚决自信心，砥砺奋进，踏实做好各方面事情。

　　我们将变革行政法律体系体例。鼎力促进综正当律，大幅削减行政法律步队品种；健全行政法律和刑事司法跟尾机制，促进信息同享平台建立；加大食物药品宁静、农产物格量、情况庇护、宁静消费等重点范畴法律力度。标准和完美行政法律法式，严厉施行严重行政法律决议法制考核轨制。标准行政法律裁量权，量化相干裁量尺度，标准裁量范畴、品种、幅度。

　　本年全省经济社会开展次要预期目的倡议：地域消费总值增加7.5%阁下；全社会牢固资产投资增加10%阁下；社会消耗品批发总额增加11.5%阁下；收支口总额增加6%阁下；处所普通大众预算支出增加7.5%阁下；城镇住民人都可安排支出增加9%阁下，农人人均纯支出增加10%阁下；住民消耗价钱涨幅掌握在3%阁下；城镇注销赋闲率掌握在4.5%之内；生齿天然增加率掌握在5.5‰之内；丛林笼盖率达36%；完成国度下达的节能减排使命。

　　需求陈述的是，在社会主义市场经济前提下，经济增加目的是预期性的弹性目标，且次要依托市场主体自立举动去完成。7.5%阁下是一个区间值，充实思索了需求和能够。当前我省经济体量已今是昨非，行将迈上3万亿元台阶，完成如许的中高速增加仍旧催人奋进、十分不容易。同时，7.5%阁下是就全省而言的目的，各地开展状况纷歧样，在有质量、有用益的条件下，有前提的处所应开展得快一点。新的一年，我们将充实变更统统主动身分，在“抓紧转”中“放慢赶”，为利久远而稳妥前，务求完成更好的开展成果，为片面完成各项目的而倍加勤奋。

　　踏实促进多点多极开展。我们进一步立异地区和谐开展机制，务实鞭策“五大经济区”开展。成都放慢打造西部经济中心增加极和当代化国际化多数会，成都经济区同城化开展程序放慢；川南、川东北和川西北经济区阐扬比力劣势，劣势特征经济不竭强大。我们凸起放慢了新兴增加极培养，天府新区建立快速起步，并胜利获批为国度级新区；绵阳科技城获批施行中关村自立立异先行先试政策；攀西计谋资本立异开辟实验区建立纵深促进。同时，捉住长江经济带开展的机缘，计划建立了一批支持性和引领性的严重项目。县域经济放慢开展，GDP过百亿的县（市、区）打破100个。促进新型城镇化开展，放慢城镇根底设备建立，新增都会建成区面积140多平方千米；出台了放慢户籍轨制变革施行计划，74万农业转移生齿在城镇落户，城镇化率达46.3%。

　　片面完成芦山地动灾区教诲、城镇住房重修，加大财产重修和在建根底设备促进力度；抓好康定地动灾区规复重修，放慢住房和大众效劳设备的重修，增进灾区可连续开展。

　　做好本年确当局事情，肯定好开展思绪和目的，需求充实思索三方面的身分：一是自动顺应我国经济开展新常态的请求。颠末几十年的高速开展，我国开展进入以速率变革、构造优化、动力转换为次要特性的新常态。自动顺应经济开展新常态，就要在稳增加、促变革、调构造、惠民生等多重目的中寻觅均衡点，向变革立异要动力、要生机，既稳住开展速率，连结中高速增加，又对峙转方法调构造，增进提质、增效、可连续的开展。二是掌握稳步促进“两个逾越”的需求。与天下同步建成片面小康，完成经济从大到强的严重逾越，这是全省群众的配合希望，需求坚定不移地斗争。今朝我省人均地域消费总值、城乡住民人均支出别离只要天下程度的75.4%、84.6%和89%，全省另有近500万大众没有脱贫。因而，在开展的指点思惟上，我省务必夺取比天下快一些的开展速率，既要以更大的力度稳增加调构造，稳步减少经济开展差异；又必需在社会奇迹开展上加力加快，进步根本大众效劳均等化程度。从多方面看，只需我们充实发掘开展的空间和潜力，用好国度促进“一带一起”和长江经济带等多重开展机缘，完整有前提朝着既定目的不竭迈进。三是无视增加动力转换的影响。从传统增加点转向新的增加点，这是开展进入新常态的主要特性。在新旧增加点拉锯式转换中，经济短时间颠簸性会明显加强，经济、社会范畴的风险身分会叠加闪现。我们必需对本年事情的艰难有充实的估量，既出力抓经济开展新动力构成，又出力抓综合风险的防控。当前我省已整体进入速率换挡期，宏观政策、市场需求、开展动力、资本情况等方面，已发作了很大变革，不克不及支持已往那样的高速增加。本年我们既要完成“十二五”开展的美满收官，又要经心策划“十三五”开展，该当在量入为出、奋进无为的准绳下掌握好开展的预期和节拍，从找准均衡点动身公道肯定预期目的。

　　综合施策不变经济增加。在天下“三期叠加”的大布景下，客岁经济下行压力连续加大成为贯串整年的凸起冲突。我们对峙“稳中求进”总基调，实时推出稳增加“十六条”，接踵出台了一系列撑持实体经济开展的政策步伐，深化研讨处理经济运转中的凸起冲突和成绩，从多方面不变经济增势。在稳投资上，放慢施行一系列夯根底、增潜力、惠民生的严重项目，全省高速公路通车里程新增500千米，打破5500千米，成绵乐城际铁路、成自泸赤高速公路等建成通车，川藏铁路成雅段、雅康、汶马、绵九高速公路完工，溪洛渡、向家坝等一批水电站及特高压输电工程投产，成都新机场项目得到立项批复，全社会牢固资产投资增加12%；在促消耗上，片面展开市场拓展“三大肆动”，构造1.5万多家川企参与，并主动培养新的消耗热门，社会消耗品批发总额增加12.7%；在扩外贸上，出台撑持外贸稳增加步伐，主动促进通关一体化，对外商业打破800亿美圆。出格在稳产业增加上，鼎力鞭策七大劣势财产和七大计谋性新兴财产开展，增强对重点传统财产开展的分类指点，强化综合要素保证，有针对性地对艰难企业和中小微企业帮扶，全省范围以上产业增长值增加9.6%。

　　当真贯彻党的民族宗教政策，增进各民族配合连合斗争、配合繁华开展；阐扬宗教界人士和广阔信教大众在增进经济社会开展中的主动感化。强化国防发动和后备力气建立,做好双拥共建、优抚安设和群众防空等事情。