（十七）提拔对外开放程度。用好国度级和省级外经贸开展专项资金，撑持县域企业参与“境外百展”市场开辟方案。构造展开定点或集合专项招商，对引进境外天下500强企业初次落户山东的县域赐与政策撑持。培养推行“跨境电商+财产带”形式，构造县域企业、外洋仓运营商等拓展外洋贩卖收集。阐扬中欧班列感化，鼓舞县域货源对接集结中间，主动融入共建“一带一起”，扩展本本地货品出口。

　　以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，深化进修贯彻党的二十大肉体，当真落练习近平总书记对山东事情的主要唆使请求，完好、精确、片面贯彻新开展理念，主动效劳和融入新开展格式，加强财产支持，增进城乡交融，强化要素保证，促进变革立异，主动探究县域经济高质量开展新途径，片面提拔县域综合气力，为新时期社会主义当代化强省建立作出更大奉献。到2025年，完成强县进位、弱县赶超，县域综合气力明显加强，城乡交融开展有较大提拔，根本大众效劳均等化程度进一步进步，住民可安排支出连续增加。到2035年，县域在全省经济社会开展中的感化愈加凸显，新型城镇化完成新逾越，城乡地区开展愈加和谐愈加均衡，配合富有获得更加较着的本质性停顿，县域经济团体程度连续走在天下前线。

　　（十八）增强构造指导。对峙和增强党对县域经济高质量开展事情的指导，成立健全“省级兼顾、市负主责、县抓落实”的事情机制。完美省指导同道联络县（市、区）轨制。增强县域指导干部立异管理培训，进步指导干部立异驱动开展认识和把握使用当代科技的才能。连结县（市、区）党政正职任职不变。每一年召开一次县域经济高质量开展县（市、区）委书记交换会，每一年推出一批县域经济高质量开展特征典范案例，每一年公布一份县域经济开展评价陈述。

　　（六）促进地区协同开展。以济南、青岛等大都会为依托，放慢根底设备互联互通，完成1小时或半小时通勤，促进位于都会群和都会圈范畴内的县城融入临近大都会建立开展。撑持毗连县域一体化开展，探究成立财产联动、效劳同享、人材协作等协同开展机制。健全完美全省协同招商平台，兼顾和谐招商引资项目，完成错位开展、有序合作。拓宽与沿黄省区、京津冀等地域的财产协作范畴，撑持与苏豫冀皖毗连的县域探究展开协作。

　　（四）培养高质量运营主体。展开“苗圃动作”，施行个别工商户分型分类培养试点，撑持“个转企、小升规”；展开“雏鹰动作”，梯级培养科技型中小企业、高新手艺企业和专精特新中小企业、瞪羚企业、独角兽企业、省级以上制作业单项冠军企业等；展开“登峰动作”，培养更多的企业进入中百姓营企业500强、中国企业500强、天下企业500强等。研讨鼓励指导步伐，主动推行使用专精特新“小伟人”等高生长企业产物，增进企业到场财产根底再造工程、财产链协同立异项目，放慢完成从以“评”为主向“评育用”分离改变。

　　（十九）成立新型帮扶机制。深化纵向撑持，兼顾第一书记和事情队、干部挂职、“四进”等机制，环绕村落复兴、财产开展等重点范畴展开精准帮扶，对省财务直管县、反动老区县予以倾斜。强化横向协助，鞭策省会、胶东、鲁南经济圈，强弱县之间立异结对方法、互派挂职干部，成立互利双赢机制，在财产导入、园区共建、结合招商等方面增强协同联动辽宁省经济开展程度。优化市域内帮扶合作，鞭策县域联动开展，深化施行“万企兴万村”动作，展开国有企业与村落复兴齐鲁榜样树模区等结对协作。

　　（十四）深化扩权赋能变革。实施行政答应事项清单办理，对清单内事项体例行政答应施行标准，完成统一事项在差别地域和层级同要素办理、同尺度打点。深化行政法律体系体例变革，梳理构成各行政法律范畴凸起成绩清单，订定行政法律事项目次，片面落实施政裁量权基准轨制，增进种别、性子、情节不异大概附近事项处置成果根本分歧。付与县级更多资本整合利用的自立权，对特大镇付与同生齿和经济范围相顺应的经济社会办理权。

　　（十三）完美人材引育机制。对财产特征凸起的县域，探究展开人材引领县域高质量开展试点，订定专项人材招引培养政策，为青年人材开展缔造优良前提。撑持有前提的县域在大中都会立异资本富集区设立人材科创基地。展开专家效劳下层项目，深化展开科技副职、村落复兴科技合股人等事情，经由过程共建协作项目、设置特设岗亭等方法撑持县域柔性引进“高精尖缺”人材。建好办妥一批县域职教中间。

　　（九)建立宜居宜业和美村落。施行村落复兴赋能增效工程，以县域为单元抓好计划规划，以乡村和片区为根本单位，搞好连片计划、团体提拔。推行运营村落方法，引进高程度村落运营师团队，将村落资本劣势转化为经济劣势。施行“万村共富”方案，对个人经济相对单薄村展开集合攻坚。完美乡村根底设备建立，完成“双千兆”收集行政村全笼盖。连续展开“宜居宜业和美村落”和“斑斓天井”建立，完美传统村子庇护法例政策，建立乡村书屋、小公园、小广场等大众举动空间，提拔农人糊口品格。

　　（七）做强县城载体。促进县城高程度扩容提质，公道指导镇村生齿向县城有序转移。深化施行县城城镇化补短板强弱项动作，展开聪慧县城建立，优化养老、托育等效劳供应。对峙和开展新时期“枫桥经历”，提拔社会冲突纠葛防备化解法治化程度，加强县城管理才能。

　　县域经济是百姓经济的主要构成部门，是鞭策经济社会开展的主要力气。为进一步放慢我省县域经济高质量开展，鞭策塑造经济社会开展新劣势，现提出以下定见。

　　克日，省委办公厅、省当局办公厅印发《关于进一步放慢县域经济高质量开展的定见》，并收回告诉，请求各级各部分单元当真贯彻落实。

　　（十五）深化财税金融变革。深化省财务直管县变革，健全完美普通性转移付出不变增加机制，完美县域财路建立鼓励政策，兜牢“三保”底线。用好国度分派我省的新增处所当局债权限额，对县域予以主动撑持。深化展开财金协同联动动作，鼓舞金融机构加大对县域经济开展的撑持力度，指导金融机构依法依规增长优惠利率存款投放。

　　（八）提拔州里生机。强化镇村根底设备和大众效劳兼顾，把州里建立成为村落管理中间、农人效劳中间、村落经济中间。施行小城镇立异提拔动作，分类构造培养辽宁省经济开展程度、做强做优一批产业、农业、商贸、文旅等特征镇，构成一批在天下有较强影响力和合作力的名镇名品。

　　（二十）优化评价鼓励机制。完美县域经济高质量开展差同化评价系统，提拔县域特征开展目标权重。强化评价成果使用，将县域经济开展实绩作为县（市、区）次要指导干部查核评价和提拔利用的主要参考，对在全省高质量开展评价中排名靠前的县（市、区），在干部查核汲引、政策、项目等方面予以撑持。

　　（十一）进步用能保证程度。促进县域内“两高”行业能效革新提拔，指点县域内企业打造能效“领跑者”企业，定时在全省完成16个“两高”行业能效提拔。撑持放慢建立能耗、能效到达天下先辈程度的项目，鼓舞能耗要素向县域内财产动员更强、手艺程度先辈的先辈制作业项目倾斜。

　　（十）优化用地目标供应。放慢体例施行州里疆土空间计划和具体计划，分级分类做好新增建立用地目标设置，对县域重点财产项目、乡村根底设备、农业科技园区、县城城镇化补短板强弱项项目等用地需求予以重点倾斜。稳妥促进深化乡村个人运营性建立用地入市试点事情，有序展开全域地盘综合整治试点。鼓舞采掏出租、入股、协作等方法盘活操纵闲置宅基地和闲置农房。优化流程、紧缩工夫，进步重点项目用地文物勘察服从。

　　（三）放慢效劳业交融立异。施行消费性效劳业百企晋级引领工程，培养一批省级当代效劳业会聚区和效劳业立异中间。展开县域贸易三年动作，健全完美县域物流配送系统，优化县域百货阛阓、特征贸易街、综合物流园区等根底设备，打造一批天下县域贸易“领跑县”。订定施行乡村畅通系统建立计划日本经济开展概略，到2025年完成县（市）寄递大众配送中间或快递财产园区全笼盖。建立一批乡村电商财产园、农产物直播电商和人材实训基地，用好“齐鲁农超”山东农副产物展现买卖平台日本经济开展概略，鞭策更多农副产物上彀贩卖。传承优良传统文明、白色文明，打造国表里出名旅游佳构道路日本经济开展概略，促进农文旅立异交融。

　　（十二）放慢科创要素会聚。施行县域科技立异才能跃升工程，深化国度立异型县（市）建立。环绕主导财产，深化与高档院校、科研院所立异协作，鞭策全省每一个县（市）最少与一家出名高校（院所）成立不变协作干系，依托县域内龙头企业，鼓舞将省手艺立异中间、省工程研讨中间、省重点尝试室、新型研发机构等立异平台落户县城。建立跨地区的科创廊道、立异平台，完成县域间科研资本同享、枢纽手艺共研、功效转化共投等协作。

　　（二）促进农业当代化。守牢耕地红线，连续促进高尺度农田建立，展开整地区促进试点。深化施行次要粮油作物大面积单产提拔动作，保证食粮和主要农产物不变宁静供应。深化施行国度盐碱地等耕地后备资本综合操纵试点，稳步促进盐碱地等耕地后备资本开辟，加大盐碱耕地革新提拔力度。鞭策乡村一二三财产交融开展和新型农业运营主体提拔动作，搭建农业全财产链开展平台，打造一批当代农业财产园、农业财产强镇、乡村财产交融开展现范园和劣势特征财产集群。促进聪慧农业开展，构建数字化效劳平台，放慢建立一批聪慧农场、聪慧牧场。

　　（五）进步园区承载才能。施行各种财产园辨别类指点。抓好开辟区设立、扩区、调区、晋级、退失事情，推行“一区多园”形式，完成开辟区对重点财产集群和功用园区的笼盖。精准设置和规划科技立异、人力资本、投融资等大众效劳平台，分批打造“产业互联网平台+园区”形式，鞭策产业园区完成产业互联网落地使用。施行产业园区有机更新，展开低功效地整治辽宁省经济开展程度，鞭策契合前提的制作业企业“上楼”，拓展开展空间，进步亩均效益。主动探究和推行财产、项目、资本、资金交融对接的共建园区新形式。

　　（十六）连续优化营商情况。深化展开深化营商情况立异提拔动作，促进“高效办成一件事”。探究展开重点项目代庖效劳日本经济开展概略，鞭策跨地区政务效劳证照互认互通。丰硕完美效劳企业专员等轨制，打造“一县一特征”的政务效劳品牌。订定中介机构办理法子，片面清算标准省级部分行政中介效劳事项，实施清单办理。片面增强当局条约履约办理，对失期典范案例展开挂牌督办。鞭策相干本能机能部分完美政策订定论证法式，在涉企政策、计划、尺度的订定和评价等方面重视听取企业定见。

　　（一）提振县域产业经济。对峙分类指点、差同化开展，“一县一策”做强特征劣势富民财产。施行财产晋级劣势再造工程，打造一批国度级中小企业特征财产集群辽宁省经济开展程度，施行标记性财产链打破工程和传统财产技改晋级动作方案辽宁省经济开展程度。分批展开中小企业特征财产集群数字化转型，分行业提炼共性使用处景，分范围打造数字化革新企业样本，放慢构建绿色制作系统，放慢完成财产转型、数字转型和绿色化开展。做强一批承接财产转移的平台，进步县域自动承接内部财产转移的才能，加强“造血”功用。深化施行质量提拔动作，分离县域特征劣势财产需求，供给计量、尺度、认证、查验检测等质量根底设备“一站式”效劳。